Новости
Первая неделя КС 15 (краткий обзор)
В Копенгагене продолжается Конференция Сторон (КС) по изменению климата. Открытые пленарные заседания Вспомогательного органа по осуществлению (SBI) и Вспомогательного органа для консультирования по научным и техническим аспектам (SBSTI) шли всю прошедшую неделю. Также собирались контактные группы на неофициальных совещаниях для рассмотрения различных проблем, включая действия по долгосрочному сотрудничеству, общее видение, финансы, предотвращение изменения климата и технологии согласно Специальной рабочей группы по долгосрочным совместным действиям по РКИК (AWG-LCA), другие вопросы и возможные последствия согласно Специальной рабочей группы по будущим обязательствам для Сторон Приложения I (AWG-KP).
Адаптационный фонд: Председатель Совета Адаптационного Фонда (AFB) Жан Седергрен (Jan Cedergren) представил отчёт AFB (FCCC/KP/CMP/2009/14). Он выдвинул на первый план действия, предпринятые по функционированию Адаптационного Фонда, включая: принятие политики и руководящих принципов для получения доступа к фондам; переход Сертифицированных сокращений выбросов (CER) в денежный эквивалент; а также решение по предложению Германии об организации штаб-квартиры AFB на её территории. Одним из первых это предложение поддержал ЕС. Однако Председатель AFB заявил, что для окончательного принятия решения по представленному Германией преджложению может потребоваться не менее года.
Развивающиеся страны в основном высказывались за увеличение финансовой помощи и за упрощение процедур получения доступа к финансированию.
Общее видение: На неофициальных совещаниях сторонам был предложен обновлённый текст проекта по общему видению. Стороны выразили согласие относительно использования текста в качестве основы для дальнейшей работы. Несколько сторон предложили сократить текст, чтобы сделать его более доступным. Несколько развивающихся стран выдвинули на первый план требование, чтобы развитые страны воздержались от односторонних протекционистских торговых мер. Много развивающихся стран подчеркнуло, что общее видение должно, среди прочего, быть рассмотрено в контексте устойчивого развития.
В последующие дни Стороны продолжали обсуждение проекта текста параграф за параграфом, уделяя особое внимание, прежде всего, параграфу по исторической ответственности и лидерству развитых стран по предотвращению изменения климата и финансированию развивающихся стран.
Предотвращение изменения климата: В последний день недели были проведены неофициальные совещания по поводу принятия проекта текста Председателя по разделу «Предотвращение изменения климата». Многие развитые страны высказались за то, чтобы текст включал и страны, не входящие в Приложение 1 к Конвенции, а также определял потребности этих стран для взятия средне- и долгосрочных обязательств.
Также было сделано предложение заключить в скобки весь раздел, основанный на проблемах по общему подходу, содержащихся в тексте. Предложение было также сделано относительно общих элементов предотвращения и для развитых, и для развивающихся стран. По NAMA для развивающихся стран некоторые страны характеризовали текст как «слабый» и предложили международную проверку NAMA, которая была отклонена многими другими странами.
Финансирование: Стороны встретились на неофициальных совещаниях SBI по финансовому механизму. В последние дни недели обсуждения сосредоточились на параграфах, касающихся обзора четвертого пополнения ресурсов Глобального экологического фонда (GEF). Развитые страны приветствовали обзор и отметили, что это должно активировать продвижение дальнейших действий GEF. Развивающиеся страны подчеркнули, что опыт обзора должен быть явно отражен в рекомендациях и что он связан с пятым пополнением GEF.
Передача технологий: на неофициальных совещаниях сторонам был предложен обновлённый текст проекта по активизации действий по развитию и передаче технологий. Мнение делегатов относительно текста разделилось: в то время как некоторые делегаты соглашались с тем, что документ подходит для использования, другие заявляли, что он может быть сокращен, и выражали беспокойство, что он не отражает последних мнений сторон и главные идеи неофициального документа № 47. Встреча была приостановлена, для пересмотра текста и принятия во внимание высказывания делегатов относительно дальнейшей работы. Стороны, в конечном счете, договорились о сжатой формулировке относительно механизма технологии, состоящего из исполнительного органа или комитета и консультативной сети для климатической технологии.
За сценой: Основной шум был вызван распространением среди делегатов неофициального текста так называемого «Датского документа», опубликованного английской газетой «Guardian». Некоторые делегаты развивающихся стран выразили недовольство по поводу того, что они характеризовали как «скрытная» и «непрозрачная» инициатива. Однако большинство делегатов больше заинтересовались тем, «какая версия текста была пропущена», и было ли это тем документом, который они уже видели в ноябре.
Несколькими днями позже во французской «Le Monde» в ответ был напечатан такой же неофициальный текст документа, разработанный Китаем, Индией, Бразилией и Южной Африкой и распространённый среди делегатов Группы 77. В то время как начальная реакция на данный текст была крайне осторожна, делегаты некоторых развитых стран казались положительно удивленными тем, что они характеризовали как «относительно реалистический» текст.
Тем ни менее, ни первый, ни второй документ не получили официального статуса и не были рассмотрены на официальных завещаниях и не представлены ни на одном из официальных веб-сайтах КС.
К концу первой недели Копенгагенской Конференции Сторон по Изменению климата страсти сильно накалились и внутри и снаружи «Белла Центр». В Копенгагене приблизительно 30,000-100,000 демонстраторов прошли от центра города до «Белла Центр» с призывами к главам государств прийти к реальному действенному результату в переговорах и установить мир на пути к предотвращению изменения климата. Несколько сотен протестующих были по сообщениям арестованы полицией. Однако марш был главным образом мирным с участием множеством известных личностей. Демонстрации изменения климата также прошли и в других частях мира, включая Австралию и Филиппины.
На следующей неделе КС 15 ожидается прибытие глав государств, премьер-министров и министров разного ранга для участия в Сегменте высокого уровня, на котором должно быть определено политическое намерение относительно решения проблем изменения климата в будущем.
Источник: Earth Negotiations Bulletin (www.iisd.ca/climate/cop15/)